LA RIFORMA DEL COMMERCIO
Il d. lgs. 31 marzo 1998
n. 114 (c.d. riforma BERSANI)) ha ridisciplinato la normativa e le procedure
amministrative per l’esercizio del commercio:
Sono state abolite le tabelle
merceologiche, sostituite dai due settori: alimentare e non alimentare;
È stato abolito l’obbligo di
iscrizione al REC: chi esercita il commercio deve possedere i requisiti morali
indicati all’articolo 5 del decreto ed i requisiti professionali se si
esercita il commercio nel settore alimentare;
L’attività commerciale è stata liberalizzata; per aprire un negozio non serve più un’autorizzazione: per gli esercizi con superficie di vendita fino a 250 metri quadrati è sufficiente presentare una comunicazione al Comune in cui ha sede il negozio;
ha abrogato, tra l'altro, la L. 28 luglio 1971, n. 558 che ha regolato per ventisette anni gli orari dei negozi e delle altre attività di vendita al dettaglio, individuando il regime degli orari di vendita agli artt. 11(orario di apertura e di chiusura), 12(comuni ad economia prevalentemente turistica e città d'arte) e 13(disposizioni speciali).
Il decreto Bersani ha disciplinato sia il commercio in sede fissa che il commercio su aree pubbliche oltre che le forme speciali di vendita quali e – commerce, vendita per corrispondenza e simili.
A. COMMERCIO AL DETTAGLIO IN SEDE FISSA SU AREE PRIVATE
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Legge 15 marzo 1997, n. 59 - Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa (G.U. 17 marzo 1997, n.63), come modificata con legge n.191/1998; |
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Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 - Riforma della disciplina relativa al settore del commercio a norma dell'art.4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n.59 (S.O. n. 80/L alla G.U. 24 aprile 1998, n.95); |
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Decreto ministeriale 29 luglio 1998 del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato relativo all'istituzione dell'Osservatorio nazionale di cui all'art.6, lettera g del D. Lgs. N. 114/1998; |
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Decreto legislativo 29 ottobre 1999 n. 383 - Disposizioni urgenti in materia di accise sui prodotti petroliferi e di accelerazione del processo di liberalizzazione del relativo settore - Pubblicato nella Gazz. Uff. 30 ottobre 1999, n. 256 e convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, L. 28 dicembre 1999, n.496 (Gazz. Uff. 29 dicembre 1999, n. 304); |
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Legge 7 dicembre 1999, n.472, Interventi nel settore dei trasporti (art.5 - Disposizione relativa a talune tipologie di esercizi commerciali) - (G.U. 16 dicembre 1999, n.294/S.O); |
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Legge 5 marzo 2001, n.57, Disposizioni in materia di apertura e regolazione dei mercati (art.20 - Norme in materia di apertura di esercizi commerciali) - (G.U. 20 marzo 2001, n.66); |
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Decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 2001, n.218, Regolamento recante disciplina delle vendite sottocosto, a norma dell'art.15, comma 8, del D.Lgs. 31 marzo 1998, n.114 (G.U. 12 giugno 2001, n.134); |
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Circolare del Ministero delle Attività produttive del 24 ottobre 2001,n.3528/c Decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 2001, n.218 "Regolamento recante disciplina delle vendite sottocosto, a norma dell'articolo 15, comma 8, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.114" - Circolare esplicativa; |
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Legge 28 dicembre 2001, n.448 (Legge finanziaria 2002) "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato" Art. 52, comma 17 – Esercizio di attività in sagre, fiere e manifestazioni a carattere religioso, benefico o politico (G.U. 29 dicembre 2001, n.301); |
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Risoluzione Ministero delle Attività Produttive del 12 ottobre 2001, n.53073 "Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 – Vendita e somministrazione mediante distributori automatici"; |
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Risoluzione Ministero delle Attività Produttive del 17 aprile 2002, n.504334 "Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Finanziaria 2002), art. 52, comma 17. Esercizio di attività in sagre, fiere e manifestazioni a carattere religioso, benefico o politico"; |
B. COMMERCIO AL DETTAGLIO SU AREE PUBBLICHE
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Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 - Riforma della disciplina relativa al settore del commercio a norma dell'art.4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n.59 - Titolo X - (S.O. n. 80/L alla G.U. 24 aprile 1998, n.95); |
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Ministero della Salute – Ordinanza del 3 aprile 2002 – Requisiti igienico sanitari per il commercio dei prodotti alimentari sulle aree pubbliche. |
C. PUBBLICI ESERCIZI
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D.M. 22 luglio 1977 "Determinazione dei criteri per la classificazione degli esercizi pubblici"; |
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Legge 25 agosto 1991, n. 287 "Aggiornamento della normativa sull’insediamento e sull’attività dei pubblici esercizi"; |
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D.M. 17 dicembre 1992, n. 564 "Regolamento concernente i criteri di sorvegliabilità dei locali adibiti a pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande"; |
D. RIVENDITE DI GIORNALI E RIVISTE
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Legge 13 aprile 1999, n. 108 "Nuove norme in materia di punti di vendita per la stampa quotidiana e periodica, in vigore dal 24 aprile 1999"; |
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Legge 7 marzo 2001, n. 62 "Nuove norme sull’editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5 agosto 1981, n. 416". Testo aggiornato con le modifiche apportate dal DL n.99/2001; |
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Decreto Legge 5 aprile 2001, n. 99 "Disposizioni urgenti in materia di disciplina del prezzo di vendita dei libri". Convertito in Legge il 9 maggio 2001, n.198. Testo aggiornato al DL n.192/2002; |
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D.Lgs. 24 aprile 2001, n. 170 "Riordino del sistema di diffusione della stampa quotidiana e periodica, a norma dell’articolo 3 della legge 13 aprile 1999, n.108; |
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Circolare Ministero delle Attività Produttive n. 3538/C del 28 dicembre 2001 – Decreto legislativo24 aprile 2001, n. 170 "Riordino del sistema di diffusione della stampa quotidiana e periodica, a norma dell’articolo 3 della legge 13 aprile 1999, n.108. |
E. ORARI ATTIVITA' COMMERCIALI
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Legge 1 giugno 1971, n. 425 "Chiusura settimanale dei pubblici esercizi"; |
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Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 - Riforma della disciplina relativa al settore del commercio a norma dell'art.4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n.59 - Titolo IV - (S.O. n. 80/L alla G.U. 24 aprile 1998, n.95); |
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Risoluzione Ministero delle Attività Produttive n. 525259 dell’8 aprile 1998 – Legge 25 agosto 1991, n. 287 – Turno di chiusura settimanale dei pubblici esercizi; |
| Risoluzione Ministero dell'industria commercio ed artigianato 9 febbraio 1999, prot. n. 530097: orario degli esercizi all'interno dei centri commerciali |
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Legge 8 marzo 2000, n. 53 "Disposizioni per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle città"; |
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Risoluzione Ministero delle Attività Produttive n. 513958 del 30 ottobre 2001 – Legge 25 agosto 1991, n. 287 – Chiusura settimanale dei pubblici esercizi – Art. 8 Legge 25 agosto 1991, n. 287. |
F. DISTRIBUTORI DI CARBURANTE
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Regio Decreto 20 luglio 1934, n. 1303 "Regolamento per l'esecuzione della legge 2 novembre 1933, n. 1741, che disciplina l'importazione, la lavorazione, il deposito e la distribuzione degli olii minerali e loro residui"; |
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Decreto Ministero Industria 31 luglio 1934 "Approvazione delle norme di sicurezza per la lavorazione, l'immagazzinamento, l'impiego o la vendita di olii minerali, e per il trasporto degli olii stessi"; |
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D.P.R. 27 ottobre 1971, n. 1269 "Norme per l'esecuzione dell'art. 16 del D.Lgs. 26.10.1970,n. 745, convertito in legge 18.12.1970, n. 1034, riguardante la disciplina dei distributori automatici di carburante per autotrazione"; |
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D.P.R. Decreto del Presidente della Repubblica 13 dicembre 1996 "Nuove direttive alle Regioni in materia di distribuzione automatica di carburanti per uso di autotrazione"; |
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D. Lgs. 11 febbraio 1998, n. 32 "Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c) della legge 15 marzo 1997, n. 59"; |
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Circolare Ministero Industria n. 218445-98 "Circolare illustrativa degli artt. 1, 2 e 3 del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32 "Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti"; |
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D. Lgs. 8 settembre 1999, n. 346 "Modifiche ed integrazioni al D.Lgs. 13.02.1998, n. 32, concernente razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15.03.1997, n. 59"; |
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Decreto Ministero Industria 30 settembre 1999 "Disposizioni concernenti le modalità di pubblicità dei prezzi dei prodotti petroliferi per uso di autotrazione presso gli impianti automatici di distribuzione dei carburanti"; |
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Decreto Legge 29 ottobre 1999, n. 383 "Disposizioni urgenti in materia di accise sui prodotti petroliferi e di accelerazione del processo di liberalizzazione del relativo settore"; |
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Legge 28 dicembre 1999, n. 496 "Conversione in legge, con modificazioni, del D. L. 29.10.1999, n. 383 recante disposizioni urgenti in materia di accise sui prodotti petroliferi e di accelerazione del processo di liberalizzazione del relativo settore"; |
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Circolare del Ministero dell'Interno n. 2 del 27.01.2000 "D. Lgs. n.32/1998. (Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti) - Competenze del Sindaco ai sensi della Legge n. 127/1997, art.6"; |
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Legge 5 marzo 2001, n. 57 "Disposizioni in materia di apertura e regolazione dei mercati"; |
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Decreto del Ministero dell'Interno 31 ottobre 2001 "Adeguamento alla regola tecnica di prevenzione incendi di cui al Dm dell'Interno, di concerto con quello dell'Industria, del commercio e dell'artigianato 13 ottobre 1994. Depositi di G.P.L. in serbatoi fissi, di capacità complessiva superiore a 5 mc. e/o in recipienti mobili di capacità complessiva superiore a 5.000 Kg. Non soggetti alla presentazione del rapporto di sicurezza di cui all'art. 8 del D.Lgs. 17 agosto 1999, n. 334"; |
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Decreto del Ministero delle Attività Produttive del 31 ottobre 2001 "Approvazione del Piano nazionale contenente le linee guida per l'ammodernamento del sistema distributivo dei carburanti"; |
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Decreto del Ministero dell'Interno del 24 maggio 2002 "Norme di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio degli impianti di distribuzione stradale di gas naturale per autotrazione"; |
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Decreto del Ministero dell'Interno del 16 ottobre 2002 "Depositi di G.P.L. in serbatoi fissi, di capacità complessiva superiore a 5 mc. e/o in recipienti mobili di capacità complessiva superiore a 5.000 Kg. Adeguamento alla regola tecnica di cui al Decreto del Ministero dell'Interno di concerto con quello dell'Industria, del commercio e dell'artigianato del 13 ottobre 1994. |
G. FIERE
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Legge 11 gennaio 2001, n. 7 "Legge quadro sul settore fieristico". |
H. TUTELA DEI CONSUMATORI
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Legge 5 agosto 1981, n. 441 "Vendita a peso netto delle merci"; |
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Legge 10 ottobre 1990, n. 287 "Norme per la tutela della concorrenza e del mercato"; |
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Legge 10 aprile 1991, n. 126 "Norme per l’informazione del consumatore"; |
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D.Lgs. 15 gennaio 1992, n. 50 "Attuazione della Direttiva CEE n. 577/85 in materia di contratti negoziati fuori dei locali commerciali"; |
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D.P.R. 10 ottobre 1996 n. 627 "Regolamento recante norme sulle procedure istruttorie dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato in materia di pubblicità ingannevole"; |
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D.M. 8 febbraio 1997, n. 101 "Regolamento di attuazione della L. 10 aprile 1991, n. 126, recante norme per l’informazione del consumatore"; |
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Legge 30 luglio 1998, n. 281 "Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti". Testo aggiornato fino al D.Lgs. 23 aprile 2001, n. 224; |
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D.Lgs. 22 maggio 1999, n. 185 "Attuazione della direttiva 97/7/CE relativa alla protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza"; |
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D.Lgs. 25 febbraio 2000, n. 63 "Attuazione della direttiva 98/7/CE, che modifica la direttiva 87/102/CEE, in materia di credito al consumo"; |
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D.Lgs. 25 febbraio 2000, n. 67 "Attuazione della direttiva 97/55/CE, che modifica la direttiva 84/450/CEE, in materia di pubblicità ingannevole e comparativa"; |
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D.Lgs. 25 febbraio 2000, n. 84 "Attuazione della direttiva 98/6/CE relativa alla protezione dei consumatori in materia di indicazione dei prezzi offerti ai medesimi"; |
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Legge 27 luglio 2000, n. 212 "Disposizioni in materia di statuto dei diritti del contribuente"; |
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Legge 5 marzo 2001, n. 57 "Disposizioni in materia di apertura e regolazione dei mercati"; |
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D.P.R. 6 aprile 2001, n. 218 "Regolamento recante disciplina delle vendite sottocosto, a norma dell’art. 15, comma 8, del D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 114"; |
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Circolare del Ministero delle Attività Produttive "D.P.R. 6 aprile 2001, n. 218 "Regolamento recante disciplina delle vendite sottocosto, a norma dell’art. 15, comma 8, del D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 114" – Circolare esplicativa.; |
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Ministero delle Attività Produttive "Codice di autoregolamentazione in materia di televendite e spot di televendita di beni e servizi di astrologia, di cartomanzia ed assimilabili, di servizi relativi ai pronostici concernenti il gioco del lotto, enalotto, superenalotto, totocalcio, totogol"; |
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Circolare del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali n. 5 del 15 ottobre 2001 "Regolamento CE 1760/2000, Titolo II, Etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine. Chiarimenti sulla predisposizione dei disciplinari previsti dal decreto 30 agosto 2000"; |
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D.P.R. 26 ottobre 2001, n. 430 "Regolamento concernente la revisione organica della disciplina dei concorsi e delle operazioni a premio, nonché delle manifestazioni di sorte locali, ai sensi dell’articolo 19, comma 4, della Legge n.449 del 27 dicembre 1997"; |
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D.Lgs. 2 febbraio 2002, n. 24 "Attuazione della direttiva 1999/44/CE su taluni aspetti della vendita e delle garanzie di consumo"; |
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Circolare del Ministero delle Attività Produttive 28 marzo 2002 n. 1/AMTC "Prime indicazioni esplicative ed operative in merito alla nuova disciplina sulle manifestazioni a premio (D. P. R . n. 430 del 26 ottobre 2001); |
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Decreto del
Ministero delle Politiche Agricole e Forestali del 27 marzo 2002
"Etichettatura dei prodotti ittici e sistema di controllo"; |
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Circolare del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali 27 maggio 2002, n. 1329 "Regolamento n. 2065/2001 della Commissione del 22 ottobre 2001, recante modalità di applicazione del Reg. CE n. 104/2000 , relativamente all’informazione ai consumatori nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura. Decreto ministeriale 27 marzo 2002; |
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Legge 12 dicembre 2002, n.273 "Misure per favorire l'iniziativa privata e lo sviluppo della concorrenza". |
Legge regionale Campania
Provvedimenti amministrativi
E' stato elaborato il PIANO COMMERCIALE